环境监管知多少：加强环境监管执法解读之七 -金沙娱场城app

《通知》在规范和约束环境监管执法行为方面有哪些新要求？

四中全会提出，坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，强化对行政权力的制约和监督，完善层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，全面推进政务公开。为严格规范和约束环境监管执法行为，《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》从3个方面提出了要求：

一是全面落实监管执法责任制。科学划分了省、市、县级监管事权，省级在负责督查市县级政府环境保护工作的同时，主要负责巡查和稽查，协调解决重大生态环境问题，协调处理重大环境事件，对国控水质断面、大气监控点位以及其他重点区域生态环境质量异常情况开展调查，每年要按一定比例对国家重点监控企业进行抽查，督促市、县落实网格化管理。市、县两级承担日常环境监管执法责任，要根据辖区环境监管工作任务、环境监管力量等，将本行政区域划分成若干监管单元，逐一明确责任人、监管任务和监管责任。明确农村乡镇和城镇街道纠纷调处、协助执法、信息报告、宣传引导等环境保护工作任务。另外，还提出对环境保护重点区域、流域，地方政府要强化协同监管，开展联合执法、区域执法和交叉执法，解决各种监管死角和执法盲区问题。

二是积极推进“阳光执法”。要求地方环保部门和其他负有环境监管职责的部门定期公开区域环境质量状况、监管执法情况和群众投诉重点环境问题处理情况等信息。规定可邀请公众参与环境监管执法，推动执法过程公开，接受社会监督。

三是全面开展执法稽查。完善层级监督和专门监督，明确健全国家环境监察制度，在环境保护部设立环境监察专员，加强对地方政府及有关部门履行环境保护工作的监督；另一方面，要求各级环保部门对下级环境监管执法工作开展稽查，且对稽查频次作了具体要求。

四是强化责任追究。要求监察机关依法依纪追究监管不履职、该查不查、该处不处、该移送不移送（该受理不受理）等4种监管不作为行为的责任，对涉嫌职务犯罪的要及时移送人民检察院。要求实施生态环境损害责任终身追究，建立倒查机制，对发生重特大突发环境事件、任期内环境质量明显恶化、不顾生态环境盲目决策且造成严重后果、利用职权干预或阻碍环境监管执法等4种情况，要依纪依法追究有关领导和责任人的责任。

通过采取以上多种措施，坚决纠正环境执法“不作为”和“乱作为”现象。