日期:2015-03-09 作者: 浏览量:2010 次
至今年全国两会前夕,京津冀协同发展战略实施整满一年,代表委员的关注度很高。
国家战略承载着国家意志决心,体现着国家治理能力,反映出国家政策走向。正因如此,不仅是代表委员,全国都在看着京津冀。
大家看的,绝不只是那一抹apec蓝,不只是产业承接是否顺利,不只是断头路能否打通,而是口号能否化为行动,藩篱能否得到破除,利益能否实现平衡,思维能否真正革新。
大家看的,是北京这一次的疏解方案能否直指病灶,是河北是否因下行压力加大而原地踏步,是京津的“虹吸效应”能够转化为对周边的辐射效应。
在这之中,环境治理是一个突破口,也是一个风向标。少了生态环境的一体化,京津冀一体化无从谈起。大家在看,环境质量会变好吗?正变好吗?能变好吗?何时变好?
大家在看,区域之间是抱怨多还是合作多,联防联控是靠行政驱动还是靠激励自觉,生态补偿是内部循环还是上下贯通,环境标准是各自为政还是彼此相协,应急防控是单打独斗还是相互策应……
区域协同治污,涉及产业的加与减,关系利益的得与失,决定战略的成与败。窥一斑而见全貌,协同治污的诚意,也即协同发展的诚意;协同治污的症结,也即协同发展的症结。
2014年,尽管北京终究未能完成pm2.5下降指标,河北终究尚有七城倒数前十,实现apec蓝常驻仍然任重道远,但空气质量改善的迹象已经开始显现,其中即有协同治理的功劳。
与长三角、珠三角相比,京津冀之间有着很多的不同:发展阶段、功能定位、资源禀赋、承载能力、管理水平等。能否正视这些差距,决定着一体化能走多远,一加一能否大于二。
如果说2014年主要在于凝聚共识,2015年则必须祭出实质性举措。《京津冀协同发展总体规划》出台的传言已久,各界充满期待。
全国都在看着京津冀。全面建成小康,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党,这一区域都是前沿阵地,都有责任打造样板。
这里的探索与实践、困惑与出路、经验与教训,影响范围将远超区域本身。
相关链接
京津冀环保一体化进度
2013年10月,京津冀及周边地区大气污染防治协作机制正式启动。
2014年3月,京津冀及周边区域大气污染防治协作小组召开区域大气污染联防联控工作座谈会,明确当年区域大气污染防治联防联控重点工作。
2014年3月,北京环保局首设“大气污染综合治理协调处”,负责京津冀大气治污联络。
2014年8月,北京市与天津市签署《关于进一步加强环境保护合作的协议》。天津市与河北省共同签署《加强生态环境建设合作框架协议》。
2014年10月,京津冀签署了《京津冀水污染突发事件联防联控机制合作协议》,并确定2015年为机制建立的开局之年。
2014年11月, apec会议期间,京津冀及周边地区联手治污,打了一场漂亮的蓝天守卫战。
2014年12月2日,京津冀晋鲁内蒙古6地联合成立机动车排放控制工作协调小组。
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